近日，濠河环西文化广场区域开始安装沿河护栏。面对市民的强烈质疑，濠河办给出了三点理由：

一、是“濠河夜画”项目沿河有恒温箱设备，需要隔离保护；

二、是水幕景观水下铺设有电缆，人员靠近存在安全风险；

三、是濠河水域禁止野泳，该区域并非户外游泳基地。

听起来句句是道理，但仔细一想，没有一条经得起推敲。

先说恒温箱。如果只是怕设备被破坏，局部加装一个防护罩或围一个小圈足矣。何至于要让整段河岸、甚至全区域的市民都为这一台设备买单，永久失去亲水空间？这叫“因物废人”，逻辑上完全说不通。

再说水下电缆。这恰恰暴露了工程自身的缺陷。正规的景观水下电缆，理应做到防水绝缘并埋设在足够深度的管沟里。如果电缆“不安全”到需要装栏杆来防止人靠近，那说明工程本身就不达标。正确的做法是整改电缆，而不是让无辜的栏杆来给有问题的工程“擦屁股”。

最后说禁止野泳。这是最敷衍的理由。濠河全境禁止游泳并非新规，《南通市濠河风景名胜区条例》早有明文。此前靠无人机喊话、喇叭播报、执法队员巡查劝阻等管理手段一直在运行，为何现在反而管不了了？如果“禁止”就要装栏杆，那全中国所有禁止游泳的河道湖泊，是不是都要围起来？这本质上是把“管理责任”直接转嫁成“物理隔离”——因为装栏杆比派人巡逻“省心省力”。

三个“技术借口”背后，真正驱动安装护栏的，只有两个根本理由。

一是“免责避险”的懒政思维。 怕出事、怕被追责，索性把河边全封上，追求“绝对不出事”的单一目标。可濠河几十年没装过护栏，老百姓亲近濠河，社交平台也频频有网友晒出在濠河边坐着感受日落时的惬意，过得非常好。用一句“为了你好”，就把市民从“亲水”的参与者变成了“需要被防范”的对象，牺牲的是绝大多数守法市民享受风景的权利。

二是“工程思维”的路径依赖。 景区基础设施提升，有钱、有预算，要出“看得见的政绩”。装护栏工程量一目了然，钱花在哪里清清楚楚；而精细化管理需要长期持续的人力物力投入，费力不讨好。于是选择了最容易“数出工程量”的铁栏杆，放弃了需要下功夫的“软管理”。

濠河的魅力，恰恰在于它“无栏”的松弛感——南通人可以在河边晨跑、遛弯，随时坐下来发呆。一旦装上连绵的护栏，物理上隔绝了人与水的接触，视觉上也破坏了“一河碧水、曲折迂回”的天然美感。

西湖的经验就在眼前，同样是城市中心湖泊，西湖给出了截然不同的答案。

西湖平均水深2.27米，偌大的西湖沿岸，绝大多数区域都没有永久性固定栏杆。游客可以坐在白堤岸边看鱼儿戏水，没有栏杆阻挡，感觉自己跟西湖亲近很多。

西湖不是不管安全，而是把精力花在了更精细的地方：电子围栏实时喊话，智能救生圈随时待命，24小时保安巡逻；在音乐喷泉等局部人流密集区域，临时架设约1.5米的临时防护栏；通过游步道加宽、绿化带隐性分割、夜间景观警示灯等方式柔性保障安全。原则很明确：不建永久性固定栏杆。西湖申遗专家杨小茹说得很清楚，“不设栏杆”是历史延续下来的共识，一旦装上永久栏杆，就是对西湖历史风貌和景观特征的破坏。

西湖不装护栏，靠的是“管”出来的安全；濠河装护栏，图的是“围”出来的省心。两者差的不是钱，是治理理念和水平。

我们南通常说“要和苏南接轨、要学习苏南”。西湖景区那么好的一个学习素材摆在那里，难道不值得学习借鉴？学习苏南，首先该学的就是西湖这种开放、包容、精细的城市治理态度——把市民当作可以信任的伙伴，而不是需要防范的对象。

濠河是南通的“翡翠项链”，这条项链的美，从来不是靠栏杆围出来的，而是靠“看得见的管理”和“信得过的市民”共同守护的。

南通老狼原创稿件