7月3日，教育部印发《关于做好2026年中小学、幼儿园暑期安全工作的通知》，一口气划出多条红线：坚决杜绝用手机布置作业，不得以"夏令营""研学"等名义变相组织考试，严禁跨区域掐尖招生、违规提前招生、超计划招生，严禁提前开学、延迟放假、利用暑假组织学生集体上课补课。

这些红线，在南通到底能落地几分？

一、"杜绝手机布置作业"——南通家长，你的手机还安生吗？

教育部说"坚决杜绝用手机布置作业，不得把检查批改作业的任务推给家长"。这话，去年7月就说了一遍，今年又说了一遍。为什么要说第二遍？因为第一遍没人听。

南通的家长们心知肚明：班级群里的"打卡接龙"、各科老师轮番在群里甩出的作业链接、要求家长拍照上传批改痕迹的操作……哪一样不是常态？手机从一个通讯工具，异化成了"第二教室"，家长从监护人，被迫转型为"编外助教"。

教育部的通知年年发，群里的消息天天响。文件管得住学校的公章，管不住老师的大拇指。 问题根源不在于"不知道不准"，而在于缺乏有效的监督和惩戒机制——哪个家长敢举报？举报了孩子怎么办？这种"不敢言"的沉默，恰恰是违规行为最大的保护伞。

南通需要回答的不是"知不知道规定"，而是"谁在执行规定、谁在监督执行"。

二、"不得以夏令营、研学名义变相组织考试"——换个马甲，就不认识了？

教育部这次特别点名"夏令营""研学"，可谓精准。近年来，随着"双减"政策的推进和校外培训治理的深入，各种学科类培训穿上"研学""素养提升""夏令营"的新马甲，早已不是新鲜事。

南通也不例外。搜索"南通研学"，各类机构铺天盖地，排行榜、口碑榜单层出不穷。研学本身没有原罪，真正令人警惕的是：有多少"研学"行的是考试选拔之实？有多少"夏令营"里坐的不是补习班的孩子？

2025年7月，南通市教育局通报了多起违规培训典型案例：

• 海安市某培训机构违规收费、恶意终止办学、拒不退费，被吊销审核意见书；
• 如皋市某托管中心未经许可组织学科培训，被处罚款48220元；
• 如东县吴某某在民宅中违规为7名学生辅导学科课程；
• 启东市某中学数学教师施某某在小区内为4名学生违规补课。

托管中心里讲数学，居民楼里开物理课，在职教师家中坐满了补习的学生——这不是个别现象，而是一条灰色的产业链。 当教育部说"不得以夏令营、研学名义变相组织考试"时，南通真正该做的，不是转发文件，而是把那些藏在居民楼、咖啡馆、托管班里的"地下课堂"翻出来晒晒太阳。

换马甲容易，撕马甲难。难就难在，撕马甲的人愿不愿意较真。

三、"严禁跨区域掐尖招生"——南通的好学校，凭什么"好"？

这是南通教育最敏感、也最该被说透的一条。

2025年5月，南通市教育局发布文件，明确"严禁民办学校违规开展招生宣传，提前锁定生源，严禁跨县域、掐尖招生"。2025年义务教育招生工作意见也白纸黑字写着"严禁公办、民办义务教育学校跨县域招生、掐尖招生"。

文件写得很漂亮。但南通家长心里有一笔账：那些"名校"的光环，多少是教出来的，多少是"选"出来的？

掐尖招生的逻辑并不复杂：先把区域内最优秀的学生"点招"到手，三年后中考高考成绩自然亮眼，成绩亮眼就能吸引更多优质生源，形成正反馈循环。学校赢在了起跑线——不是学生的起跑线，是招生的起跑线。 然后全社会都以为这是"教学质量高"，殊不知这不过是"生源筛选术"。

教育部的通知说"严禁违规提前招生"，但现实中，"意向登记""校园开放日""综合素质评估"……花样百出的前置环节，哪个不是提前锁定生源的暗道？央视《焦点访谈》曾专题曝光小升初"隐蔽的掐尖招生"，那些"点招"成功的孩子甚至还要继续"卷"进快班——掐尖之上还有掐尖，分班之中还有分班。

南通作为江苏教育强市，名校云集，竞争激烈，这条灰色地带的清理难度可想而知。但正因为是教育强市，更应该做出表率，而不是做"最会钻空子"的那个。 如果连南通都管不住掐尖，凭什么要求别的城市管得住？

四、"严禁提前开学、延迟放假、暑假集体补课"——暑假，到底是"假"还是"忙"？

这一条，几乎每年暑假都要被重申一遍，也几乎每年都有学校"顶风作案"。

2025年，江苏省教育厅通报了连云港灌南高级中学、灌南县惠泽高级中学、宿迁致远中学、泗阳中学等多所学校假期违规补课，给予取消评优资格等处罚。南通虽未在这批通报名单中，但不在名单上，不等于没有问题。

南通的高中生态中，"高三提前返校""暑假留校自习""自愿参加的夏令营式补习"……这些说法家长们并不陌生。"自愿"二字尤其精妙——有些"自愿"，你敢不自愿吗？ 老师在教室里讲课，你孩子在家躺着，开学后发现别人已经学完了一章，这种"自愿"本质上就是一种裹挟。

教育部这次明确"严禁利用暑假组织学生集体上课补课"，措辞不可谓不严厉。但南通的家长们更关心的是：开学之后，谁来查？查到了怎么罚？罚了之后会不会死灰复燃？

过去几年的经验告诉我们：通报一批、处罚几人，风头一过，照旧。违规补课的土壤不铲除——升学压力不减轻、评价体系不改变——单靠一纸禁令，不过是扬汤止沸。

五、红线年年画，问题年年有——到底差在哪？

把教育部的六条红线和南通的现实摆在一起，会发现一个残酷的规律：政策不缺，缺的是执行；文件不少，少的是较真。

南通市教育局不是没有作为——2025年通报违规培训案例、发布招生整治文件，动作不可谓不多。但"通报"和"根治"之间，隔着一整个利益链条：

• 学校有升学率的KPI，不掐尖、不补课，排名怎么保？
• 家长有升学的焦虑，别人补我不补，孩子怎么办？
• 机构有逐利的冲动，穿上马甲换个名字，生意照做；
• 教师有收入的诱惑，在职违规补课被抓到的毕竟是少数。

每一方都有自己的"不得已"，每一方的"不得已"叠加在一起，就构成了对教育政策的系统性消解。教育部的红线画得再清楚，也架不住层层博弈中的"选择性执行"。

结语：红线之下，南通需要的不是表态，是行动

教育部的这纸通知，是对全国发出的，但南通作为教育大市，理应有更高的自我要求。教育强市的"强"，不应该只体现在升学率上，更应该体现在对教育规律的尊重和对违规行为的零容忍上。

如果南通能做到以下三点，这纸通知才算真正落地：

1. 建立公开透明的举报与查处机制——让家长敢举报、举报有回音、查处有结果，而不是"举报了石沉大海"。
2. 对掐尖招生动真格——不是发文件禁止，而是查到一所处理一所，处理结果公之于众，让"掐尖"的成本高于"掐尖"的收益。
3. 打破"补课=竞争力"的迷思——从评价体系入手，不再单纯以分数和升学率论英雄，让学校真正有底气不补课、不提前开学。

南通的教育，现在还好吗？